Взимание судебных издержек в адрес подателя иска даже при необязательном удовлетворении его притязаний ответчиком, вроде бы, уже устоявшаяся практика судов. Но комиссия Верховного суда РФ по экономическим спорам своим определением по одному из таких дел отметила, что ответчик не всегда обязан возмещать судебные издержки, если он выполнил притязания до вынесения решения суда. Такое решение было вынесено по арбитражному спору с милицией. адвокаты, обговаривая решение ВС, удивляются, что неподсудное арбитражам дело прошло все инстанции, и разъясняют риски истцов при таком подходе экономколлегии.
Объектом судебного слушания стал спор ЗАО "Ф. Карго энд Кастомз Сервисез" с отделом МВД по Кочубеевскому району Ставропольского края. Организация оспорила бездействие правоохранительного органа, который не вынес в отведенный законом период акт по обращению о возбуждении дела. Через 20 суток после подачи иска в суд отдел МВД вынес распоряжение об отказе в возбуждении дела. В конце концов податель заявления отказался от требований в связи с необязательным выполнением его притязаний ответчиком, но "настойчиво попросил" возместить ему издержки на приготовление иска и направление представителя в суд.
арб суды трех инстанций – АС Ставропольского края, 16-й ААС и АС Северо-Кавказского округа удовлетворили притязание организации-подателя иска, стребовав с отдела МВД 30 000 рублей. затрат на юруслуги. В своих решениях суды ссылались на информационное письмо ВАС № 121 от 5 декабря 2007 года, которым утверждается право подателя иска на компенсирование судебных затрат при отказе от иска после необязательного удовлетворения его притязаний ответчиком.
Но отдел МВД, со своей стороны, подал кассацию на эти решения в ВС РФ, экономколлегия которого в составе судей Ирины Букиной, Дениса Капкаева и Галины Кирейковой поднялась на его сторону (дело № 308-КГ15-10860). Отказ во взимании судебных затрат судьи обосновали тем, что податель иска не продемонстрировал подтверждений связи между вынесением распоряжения МВД и подачей к госоргану иска о признании противоправным его бездействия. Согласно точки зрения судей ВС, одна по себе хронология событий – заявление в суд и последующее вынесение акта МВД – не говорит о том, что госорган желал добровольно выполнить притязания подателя иска, у него имели возможность иметься и другие причины. К тому же, судами не учтено, что актуальным на текущий момент нормативным правовым положением арб суды не наделены правом оценивать легальность деяний правоохранителей в процессе осуществления ими уголовно-процессуальных деяний.
Вследствие этого комиссия ВС своим определением аннулировала распоряжения 16-го ААС и ФАС СКО и отказала организации "Ф. Карго энд Кастомз Сервисез" во взимании в ее пользу судебных затрат с отдела МВД.
Константин Сасов, ведущий сотрудник юридической организации "Пепеляев групп", не разделяет подход экономколлегии ВС к разрешению данного спора. "Ответ на обращение о возбуждении дела является не правом МВД, а его обязанностью, – акцентирует адвокат. – Своим бездействием правоохранительный орган совершить правонарушение и права подателя заявления, в связи с чем последний и обратился за их защитой в суд". Объектом спора был поэтому обстоятельство бездействия отдела УМВД, которое закончилось после подачи иска. Вследствие этого Сасов уверен, что взимание судебных издержек в адрес организации-подателя заявления было бы логичным решением.
Старший адвокат практики разрешения споров юрфирмы Goltsblat BLP Дмитрий Горбунов, напротив, согласен с решением ВС в части предоставленных к подателю заявления притязаний о потребности определить причинно-следственную связь, обусловившую принятие распоряжения госорганом. "Суд отметил, что нужно разобраться, принято ли оно по причине подачи иска либо обусловлено лишь спецификой правоотношений в рамках проводимой ревизии", – указывает специалист и додаёт, что "иск никак на это решение воздействовать не имел возможности". Наряду с этим, согласно его точке зрения, основной вопрос, который отражен в определении ВС, – деяния/бездействие МВД подлежат оспариванию лишь Сою . Это, напоминает Горбунов, отвечает толкованию закона, изложенного в постановлении Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года № 1 "О практике разбирательства судами претензий в режиме статьи 125 Уголовного кодекса РФ".
Владимир Старинский, управляющий партнер коллегии адвокатов "Старинский, Корчаго и партнеры", кроме того ссылаясь на это распоряжение ВС указывает, что "представители организации первично предпочли неверный метод защиты своих прав, а арб суды их не исправили". "Тот обстоятельство, что это дело дошло до экономической комиссии Верховного суда и лишь там разобрались в таковой простой ситуации, – очередное чудо российского судопроизводства", – иронизирует специалист. "По несчастью, в случае признания претензии прокурорским работником либо районным судом обоснованной и отмены противоправного распоряжения или обязания произвести конкретные деяния выплата затрат автору претензии не предусмотрена", – акцентирует Старинский. Наряду с этим он додаёт, что персональная материальная ответственность за бездействие работников МВД в таких обстановках повысила бы уровень качества принимаемых ими решений.
Старший адвокат коммерческой практики юрфирмы "Клифф" Елена Кудряшова считает, что положения информационного письма ВАС и вовсе не в состоянии распространяться на госорганы. Наряду с этим она додаёт, что "отдел МВД принял процессуальный акт ввиду своего статуса, другими словами в различие от простых участников гражданского оборота у него не было выбора – принимать либо не принимать решение, он имел возможность избирать лишь, примет ли он решение об отклонении требований в возбуждении дела либо о его возбуждении". Сам обстоятельство принятия этого распоряжения, считает эксперт, не говорит о добровольности удовлетворения притязания. "Невозможно вообразить, какие вообще говоря подтверждения добровольности могли быть продемонстрированы", – додаёт адвокат.
Максим Белозеров, адвокат Nektorov, Saveliev & Partners, думает, что не нужно трактовать это определение экономколлегии ВС расширительно и делать каких-то выводы в отношении правил о взимании судебных затрат с госорганов. Позиция суда в этом случае мотивирована тем, что отсутствует взаимосвязь между деяниями подателя иска по представлению притязаний в суд и необязательным выполнением их ответчиком, говорит он. "Потому, что притязания подателя иска сообщены с нарушением правил о подведомственности, соответственно, арб суд не имел возможности решить, обязывающее ответчика, а значит, деяния ответчика по принятию процессуального решения не связаны с заявлением подателя иска за защитой суда", – растолковывает адвокат.
Партнер юрфирмы "Кульков, Колотилов и партнеры" Олег Колотилов, но, считает, что в части отказа в процессуальных расходах в связи с неподведомственностью спора арб суду это определение ВС неверное. Согласно с п. 2 ст. 291.14 АПК РФ коллегия суда ВС не вправе проверять правомерность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, и правомерность судебных актов, которые не обжалуются. В данном деле экономколлегия практически сделала вывод о том, что при рассмотрении дела по сути производство было остановлено по неправильному основанию (в связи с отказом от иска, а нужно было в связи с неподведомственностью дела арб суду), говорит Колотилов. Но обжаловались не судебные акты по сути, а акты касательно процессуальных затрат, и суд не должен был давать оценку вопросам, относящимся к существу спора, считает адвокат.